EU Sanctions Against Belarus: What Does the Ban on the Provision of Legal Services Entail?

01.10.2024

• Что запрещено?
• Кому запрещено оказывать такие услуги?
• Что включает в себя «юридические консультационные услуги»?
• Исключения
• Комментарий REVERA
• Напишите нашему юристу, чтобы узнать подробности

2 октября 2024 заканчивается «переходный период», в течение которого резиденты ЕС могли оказывать юридические, бухгалтерские, IT и иные услуги государственному сектору экономики Беларуси в объеме, необходимом для завершения таких договоров. 

Напомним, 1 июля 2024 вступил в силу очередной пакет санкционных ограничений Европейского союза (ЕС) против Республики Беларусь. В соответствии со ст. 1jc обновленного Регламента №765/2006 устанавливается запрет для резидентов ЕС на оказание юридических услуг Правительству Беларуси, госорганам, госкомпаниям, а также юридическим и физическим лицам, если таковые действуют в интересах последних. 

 В этой статье юристы REVERA более подробно проанализируют какая деятельность подпадает под «юридические консультационные услуги» в рамках санкционной политики ЕС и что означают введенные ограничения на практике.

Что запрещено?

В соответствии со ст. 1jc Регламента №765/2006 с 1 июля 2024 установлен запрет для лиц из ЕС (EU person)* на оказание юридических консультационных услуг резидентам Беларуси. При этом Регламент прямо устанавливает «переходный период» до 2 октября 2024, в рамках которого разрешено оказание таких услуг, которые строго необходимы для завершения контрактов, заключенных до 1 июля 2024 или к завершению сопутствующих соглашений, необходимых для выполнения основных контрактов.

Исходя из разъяснений Еврокомиссии ограничения на оказание услуг распространяются как на прямое оказание услуг, так и на косвенное, если фактическим ее получателем является лицо, в отношении которого действуют ограничения. 

Кому запрещено оказывать такие услуги?

Как следует из ст. 1jc обновленного Регламента №765/2006 ограничения на оказание юридических услуг затрагивает не всех резидентов Беларуси. Ограничения применяются к:

• государственным органам, государственным компаниям*, их юридическим лицам;
• физическим и юридическим лицам, если они действуют в интересах лиц, указанных выше.

Таким образом, под ограничения подпадают как непосредственно государственные предприятия (РУП, КУП), так и хозяйственные общества, в которых прямо или косвенно есть контроль со стороны государства. В свою очередь, запреты не действуют в отношении физических лиц и юридических лиц, в которых нет прямого участия государства и которые не находятся под государственным контролем. 

Что включает в себя «юридические консультационные услуги»?

В соответствии с Регламентом Совета ЕС № 2024/1865 «юридические консультационные услуги» охватывают предоставление юридических консультаций клиентам по бесспорным вопросам, включая коммерческие сделки, связанные с применением или толкованием закона, участие с клиентами или от их имени в коммерческих сделках, переговорах и других взаимодействиях с третьими лицами, а также подготовку, исполнение и проверку юридических документов. 

При этом такие услуги не включают: представительство, консультации, подготовку или проверку документов в рамках юридических представительских услуг, а именно по вопросам или в производстве перед административными органами, судами или другими надлежащим образом учрежденными официальными трибуналами, а также в арбитражных или медиативных процедурах.

Исключения

Регламент устанавливает следующие исключения, когда оказание консультационных услуг указанным выше компаниям будет считаться допустимым:

1. услуги, строго необходимые для осуществления права на защиту или права на эффективное судебное средство правовой защиты; 
2. услуги, строго необходимые для обеспечения доступа к судебным, административным или арбитражным разбирательствам в ЕС или для исполнения судебного решения или арбитражного решения, вынесенного в ЕС, при условии, что это соответствует целям Регламента 765/2006.

Компетентные органы государств-членов ЕС также могут разрешить оказание услуг, если установят, что это необходимо для гуманитарных целей, нужд гражданского общества, функционирования дипломатических и консульских учреждений, обеспечения энергоснабжения, работы критически важной инфраструктуры, безопасного использования ядерной энергетики и обеспечения электронной связи.

Комментарий REVERA

Существенное различие между ограничениями, введенными Регламентом №765/2006, и санкционной политикой ЕС в отношении России в части запрета на оказание юридических услуг заключается в том, на кого распространяются данные ограничения. Как следует из положений обновленного Регламента №765/2006, введенные ограничения на оказание юридических услуг затронут только государственные органы, государственные компании (50% и более доли государства), а также юридические и физические лица, действующие в их интересе. При этом, аналогично, как и в рамках санкционной программы ЕС против России, установлены исключения, которые позволяют оказывать юридические услуги, если они необходимы для обеспечения доступа к судебным, административным или арбитражным разбирательствам в ЕС, т.е. в случаях, когда присутствует элемент «спора». Например:

• доарбитражное консультирование, связанное с инициированием спора или защитой от предъявленных требований;
• подготовка, проверка документов для инициирования арбитражного разбирательства;
• представительство в арбитражном процессе;
• подготовку, проверку документов в ходе арбитражного разбирательства;
• консультирование по признанию и исполнению арбитражного решения.
   

При этом такое исключение прямо применяется только к арбитражному разбирательству в государстве-члене ЕС. Вместе с тем, ни Регламент 765/2006, ни Разъяснения Еврокомиссии не определяют, что означает арбитражное разбирательство в государстве-члене ЕС (arbitral proceedings in a Member State) в контексте оказания юридических услуг. 

Соответственно, возможны два варианта интерпретации:

• традиционно-арбитражный т.е. по месту арбитража, вне зависимости от места нахождения администрирующего арбитражного института (к примеру, SIAC и место арбитража Польша);
• формально-институциональный т.е. по месту нахождения арбитражного института, администрирующего спор (к примеру, ICC и место арбитража ОАЭ).

Считаем, что в данной ситуации все-таки должен приоритетно применяться принцип по месту арбитража, как традиционно определяющего «национальность» арбитражного разбирательства и решения. Вместе с тем, как и в рамках санкционный программы ЕС в отношении России, указанная норма принималась под влиянием совместного обращения нескольких арбитражных институтов ЕС, потому мы не можем исключать формального подхода при разработке санкционной меры, как направленного на защиту европейских арбитражных институтов.

Если у вас остались вопросы, юристы REVERA Belarus смогут вас проконсультировать.

Автор: Алексей Федорович

---

Уважаемые журналисты, использование материалов с сайта REVERA в публикациях возможно только после нашего письменного разрешения. 

Для согласования материалов обращайтесь на e-mail: i.antonova@revera.legal или Telegram: https://t.me/PR_revera