Безвизовый режим для стран Карибского бассейна под вопросом: что происходит и как действовать

10.07.2026

Премьер-министр Антигуа и Барбуды Гастон Браун подтвердил: Евросоюз предупредил страну о возможной отмене безвизового въезда в Шенгенскую зону до конца 2026 года. Формально решение еще не принято, переговоры продолжаются. Но по совокупности сигналов от Брюсселя ситуация выглядит серьезнее, чем обычное дипломатическое давление, и касается она не одной Антигуа, а всей группы карибских программ гражданства за инвестиции.

Что именно заявил премьер-министр?

Выступая на радио Pointe FM, Браун сообщил, что ЕС официально предупредил его правительство о риске приостановки безвизового режима, и что администрация намерена добиваться встречи на высоком уровне с европейскими представителями. В качестве компромисса Антигуа предлагает ввести электронную систему разрешений на въезд по аналогии с уже действующими решениями для других направлений, аргументируя это тем, что такая мера закроет вопросы безопасности без полной отмены безвиза. При этом сам премьер признал: несмотря на дипломатические усилия, отмену стоит считать вероятным сценарием. От программы гражданства за инвестиции власти отказываться не планируют – для бюджета страны это слишком важный источник дохода, не связанного с налогами.

Это касается только Антигуа и Барбуды?

Нет. В восьмом ежегодном докладе о механизме приостановки виз Европейская комиссия впервые сформулировала позицию жестче обычного: само наличие программы гражданства за инвестиции может являться самостоятельным основанием для приостановки безвизового режима, независимо от того, доказана ли для конкретных заявителей "genuine link" – реальная связь с страной. В докладе прямо названы пять стран Восточных Карибов: Антигуа и Барбуда, Доминика, Гренада, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия. Вместе они выдали более 100 000 паспортов с 2014 года, а заявки продолжают поступать в прежнем объеме: 13 113 в 2023 году и 10 573 в 2024-м. Комиссию беспокоит именно скорость и качество проверки – при коротких сроках рассмотрения доля отказов остается низкой: у Антигуа и Барбуды это 1,7% в 2024 году, у Сент-Люсии 5,3%, у Доминики 6,5%.

Формулировки рекомендаций Комиссии этим пяти странам звучат как отложенный ультиматум: усилить проверку заявителей "до прекращения действия этих схем". То есть смягчение процедур рассматривается Брюсселем не как решение, а как временная мера на пути к полному отказу от таких программ. Страны региона уже отреагировали на предыдущий раунд претензий: с конца июня минимальный инвестиционный порог унифицирован на уровне 200 000 USD, усилен обмен данными и введены общие стандарты проверки. Судя по тону доклада, этого может оказаться недостаточно.

Какие шансы сохранить или вернуть безвиз?

Юридический механизм, о котором идет речь, – Visa Suspension Mechanism, недавно обновленный Европарламентом. Реформа сделала процедуру более прозрачной и завязанной на конкретные данные: рост числа просроченных виз, серьезные инциденты безопасности, гибридные угрозы или пробелы в проверке инвестиционных программ гражданства дают Брюсселю основание временно вернуть визовые требования, а при отсутствии прогресса – сделать приостановку постоянной.

Прецедент уже есть, и не самый обнадеживающий. В 2022 году безвизовый режим с ЕС был полностью приостановлен для Вануату – после того как Еврокомиссия зафиксировала выдачу более 10 000 паспортов заявителям преимущественно из стран с визовым режимом, крайне низкий процент отказов, отсутствие требований к резидентству и личным собеседованиям, а также случаи выдачи гражданства лицам, находящимся в базах Интерпола. С тех пор прошло больше трех лет, и по состоянию на 2026 год перспективы восстановления остаются неясными: для возобновления диалога Вануату должно показать не формальные, а системные и долгосрочные изменения в подходе к проверке кандидатов. На практике это означает, что решение Брюсселя, даже сформулированное как временное, может действовать годами.

Похожая логика уже применяется к странам за пределами Карибского бассейна: в том же докладе Комиссия предупредила о поэтапной приостановке безвизового режима для Грузии из-за отступлений от демократических стандартов, начиная с дипломатических и служебных паспортов. Этот поэтапный подход, судя по всему, становится общим шаблоном действий ЕС, и Карибы вряд ли станут исключением.

А как же сама программа гражданства за инвестиции?

Здесь позиции расходятся. Премьер-министр Браун прямо заявил, что программа продолжит работать вне зависимости от решения по визам – слишком велика ее роль в бюджете. Но на уровне ЕС логика другая: после решения Суда ЕС по делу Мальты в апреле 2025 года, признавшего, что предоставление гражданства по транзакционной схеме нарушает право Союза, Брюссель повторил и для стран-кандидатов на вступление в ЕС требование полностью упразднить подобные программы. Для действующих безвизовых партнеров вроде карибских государств формального запрета на CBI как таковой нет, но рекомендации Комиссии написаны так, что дальнейшее существование этих программ и сохранение безвизового режима выглядят все менее совместимыми.

Что это значит для тех, кто уже думает о карибском гражданстве или уже им располагает?

Практический вывод таков: рассчитывать на то, что безвизовый режим восстановят в разумные сроки, рискованно. Опыт Вануату показывает, что даже формально "временная" приостановка может растянуться на годы без гарантии положительного исхода. Клиентам, которые рассматривают карибское гражданство как способ получить безвизовый доступ в Европу, мы рекомендуем не ограничиваться одним инструментом, а сразу выстраивать связку из двух инструментов: гражданство за инвестиции и вид на жительство в ЕС на его основе, оформленный отдельно и не зависящий от исхода переговоров карибских стран с Брюсселем.

Из вариантов ВНЖ по-прежнему выделяется программа Греции - с понятными и стабильными порогами входа, устоявшейся практикой и репутацией, не связанной с рисками карибских CBI-программ. Стоит учитывать, что, если решение об отмене безвиза все же примут, спрос на греческий ВНЖ со стороны держателей карибских паспортов может вырасти резко и одномоментно – для многих из них это станет единственным быстрым способом сохранить свободный въезд в Европу. Это, в свою очередь, ускорит рост порогов входа и увеличит сроки рассмотрения заявок по самой программе. Оформление имеет смысл начинать заблаговременно, не дожидаясь официального решения по визам.