Противоречие публичному порядку: является ли оно основанием для отказа в признании решения по Киевскому соглашению?

23.03.2026

• Правовое регулирование
• Коллизия с национальным законодательством
• Судебная практика: кейс из опыта
• Резюме
• Contact a lawyer for further information

В практике трансграничных споров между резидентами государств — участников СНГ стороны нередко пытаются оспорить признание и приведение в исполнение решений иностранных судов, ссылаясь на их противоречие публичному порядку государства исполнения. Как правило, такие доводы основаны на положениях национального законодательства.

Однако по общему правилу данный подход не соответствует положениям Киевского соглашения 1992 г., которое устанавливает автономный и исчерпывающий перечень оснований для отказа в признании судебных актов.

В настоящем материале юристы REVERA на примере конкретного судебного дела рассмотрели вопрос: можно ли отказать в признании судебного решения, вынесенного судом государства — участника СНГ, ссылаясь на его противоречие публичному порядку государства исполнения.

Правовое регулирование

Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, от 20 марта 1992 г. (далее — Соглашение, Киевское соглашение) закрепляет закрытый и исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых может быть отказано в признании и приведении в исполнение судебного решения.

Данные основания носят исключительно процессуальный характер и направлены на защиту целостности судебного разбирательства. Соглашение закрепляет следующие основания для отказа:

1. наличие ранее вступившего в силу решения по тому же спору;
2. рассмотрение дела некомпетентным судом;
3. отсутствие надлежащего извещения стороны;
4. истечение установленного срока для предъявления решения к исполнению.

Коллизия с национальным законодательством

Национальное законодательство многих государств — участников Киевского соглашения предусматривает возможность отказа в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда по иным основаниям, в том числе по мотивам противоречия публичному порядку:

Государство	Нормативно-правовой акт	Суть ограничения
Республика Беларусь	ст. 552 ГПК	Отказ, если исполнение решения противоречило бы публичному порядку РБ.
Российская Федерация	п. 7 ч. 1 ст. 244 АПК	Отказ, если исполнение решения иностранного суда противоречило бы публичному порядку РФ.
Республика Таджикистан	абз. 7 ч. 1 ст. 223 КЭС	Отказ, если исполнение решения иностранного суда противоречило бы публичному порядку РТ.
Азербайджанская Республика	ст. 465.1.5 ГПК	Отказ, если исполнение решения противоречило бы суверенитету и основным принципам законодательства АР.

Позиция Экономического Суда СНГ

В связи с расхождением перечней оснований на национальном и международном уровнях, Экономический Суд СНГ принял Консультативное заключение от 20.06.2011 № 01-1/3-10.

Основные выводы Суда:

1. Специальный режим: Документ устанавливает порядок исполнения решений, максимально приближенный к режиму исполнения собственных (внутренних) судебных решений, что отличает его от режима отношений с третьими странами.
2. Приоритет Соглашения: Применение ст. 9 Соглашения не зависит от положений национального законодательства.
3. Исчерпывающий перечень: Основания для отказа строго ограничены перечнем, указанным в ст. 9 Соглашения. Отказ по иным причинам, включая противоречие публичному порядку, недопустим до внесения соответствующих изменений в само Соглашение.

Судебная практика: кейс из опыта

Обстоятельства дела:

Резидент Республики Беларусь получил решение белорусского суда о взыскании денежных средств с резидента РФ. Согласно Соглашению от 17.01.2001, решения судов РБ и РФ не требуют специальной процедуры признания и подлежат исполнению в том же порядке, что и национальные акты.

Заинтересованное лицо (резидент РФ) обратилось в компетентный суд РФ с возражениями против признания решения, ссылаясь на противоречие публичному порядку (п. 7 ч. 1 ст. 244 АПК РФ). Довод строился на том, что белорусский суд не применил подлежащие использованию нормы РФ о моратории на начисление неустойки.

Рассмотрение спора:

1. Суд первой инстанции: Удовлетворил заявление, согласившись с доводом о противоречии публичному порядку РФ.
2. Апелляционный суд: Отменил определение, указав на недопустимость расширительного толкования ст. 9 Киевского соглашения. Суд подчеркнул, что ссылка на публичный порядок не является самостоятельным основанием для отказа в рамках данного международного договора.
3. Верховный Суд РФ: Отказал в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в Судебной коллегии, подтвердив устойчивость позиции апелляции.

Резюме

Анализ практики подтверждает последовательный подход: решения государственных судов стран — участниц Киевского соглашения подлежат признанию и исполнению без проверки на соответствие публичному порядку государства исполнения.

Попытки использования данной категории фактически сводятся к недопустимому пересмотру иностранного акта по существу.

Такой подход обеспечивает правовую определенность и снижает риски процессуальных злоупотреблений в рамках СНГ.

Предупреждение: Если вы столкнулись с необходимостью приведения в исполнение иностранного решения или защищаетесь от такого взыскания, помните: перечень оснований для отказа в рамках Киевского соглашения 1992 г. является закрытым. Ссылка на «публичный порядок» в данном контексте, как правило, не является эффективным инструментом защиты.

Авторы: Алексей Федорович.

 

Юристы REVERA готовы оказать юридическую поддержку при разрешении судебных споров на территории СНГ.

Хотите получить консультацию по вопросам трансграничного взыскания задолженности? Напишите нам, и мы поможем оценить перспективы вашего дела.