Строительный рынок Узбекистана: рост и структура | Интервью с Азизом Ахтамовым, партнером REVERA Uzbekistan

20.05.2026

• Инициатива «Один пояс, один путь» и экспортное финансирование
• Допуски и лицензирование строительной деятельности
• Этапность входа на рынок
• Форма присутствия и партнерские модели
• Регистрация, банковский счет и типичные сложности
• Строительный процесс и цифровизация
• Нормативная база и договорные модели
• Инвестиционные льготы
• Задать вопрос модератору

 

Выход строительных компаний на рынок Республики Узбекистан

Интервью проводит Сергей Сущеня, руководитель субпрактики отраслевых проектов REVERA.

 

— Азиз, начнем с общего обзора. Что сегодня представляет собой строительный рынок Узбекистана и что важно знать тем, кто только присматривается к этому региону?

 

— В Узбекистане действует более 30 тысяч строительных предприятий. Статистика фиксирует устойчивый рост, однако структура рынка неоднородна: значительную его часть занимают небольшие компании, а доля неформального сектора по-прежнему заметна. Рынок растущий, но организационно фрагментированный.

По формам собственности основной корпоративной формой остается общество с ограниченной ответственностью. По состоянию на начало 2026 года из более чем 400 тысяч коммерческих организаций свыше 320 тысяч зарегистрированы именно в этой форме — и это важный ориентир для иностранных игроков, рассматривающих полноценную операционную деятельность.

Среди иностранных компаний, представленных на рынке, на начало 2026 года действует около 1 500 организаций с зарубежным капиталом. Лидируют по числу представленных компаний Китай, Россия и Турция. Европейские компании присутствуют в меньшем количестве, но занимают устойчивые ниши — преимущественно в проектировании, поставке оборудования и технологий.

 

— Как устроена отраслевая структура? Есть ли сегменты с явным опережающим ростом?

 

— Рынок охватывает несколько крупных блоков: гражданское строительство, промышленное строительство, транспортная и инженерная инфраструктура, а также специализированные технически сложные объекты. Заметно активно развиваются складская логистика и промышленное строительство. Параллельно реализуются крупные инфраструктурные проекты — в частности, уже начато строительство атомных станций.
По итогам 2025 года общий рост объема строительных работ составил порядка 14% — высокий показатель даже по меркам быстрорастущей экономики. Именно этим объясняется сохраняющийся интерес иностранных компаний к узбекистанскому рынку.

 

Инициатива «Один пояс, один путь» и экспортное финансирование

 

— Узбекистан участвует в инициативе «Один пояс, один путь». Как это влияет на строительный сектор и экономику в целом?

— Инициатива имеет прежде всего инфраструктурное и индустриальное значение: транспортные коридоры, логистика, индустриальные зоны, энергетика, производство. По оценкам Всемирного банка, Узбекистан рассматривается как один из ключевых бенефициаров усиления транспортной связности в рамках этой инициативы.

На саммите 2025 года президент Узбекистана предложил формировать долгосрочную повестку в рамках инициативы — промышленный инфраструктурный коридор «Центральная Азия — Китай». Это означает дальнейшее развитие дорог, логистических узлов и трубопроводов, связывающих страны Центральной Азии с Китаем, а также обеспечение транзита в направлении Европы и Ближнего Востока.

 

— Один из вопросов наших участников касается экспортного финансирования. Практикуется ли эта модель в Узбекистане и насколько она применима как инструмент входа на строительный рынок?

 

— Примеров достаточно много. Китай активно использует эту модель, финансируя собственные компании, входящие на рынок, — преимущественно в рамках межгосударственных проектов.

Если говорить об экспортном финансировании в целом, это реальный инструмент для входа, при условии что проект можно структурировать как экспорт с достаточным национальным содержанием. Вместе с тем важно рассматривать его не как альтернативу получению допусков, а как дополняющий элемент структуры: финансирующий контроль может давать конкурентные преимущества, однако требования узбекистанского регулятора в части лицензирования и разрешений сохраняются в полном объеме.

Допуски и лицензирование строительной деятельности

 

— Как устроена система допусков для подрядных и проектных компаний?
 

— Доступ к строительной и проектной деятельности построен по модели многоуровневого регулирования. Лицензируются конкретные виды деятельности — в частности, строительство особо опасных объектов (мосты, тоннели, опасные производства) и разработка градостроительной документации. Параллельно существуют требования к допуску персонала: специалисты подрядных организаций должны проходить аттестацию и сертификацию.

Таким образом, вход на рынок почти всегда означает выполнение нескольких условий одновременно: наличие юридического лица или иной формы присутствия, получение соответствующей лицензии либо регистрация в уведомительном режиме, а также обеспечение проектных согласований и разрешительной документации по объектам.

Государственный курс последних лет направлен на усиление контроля за проектными организациями, авторским и техническим надзором. В частности, на объектах с участием государства либо государственных предприятий с долей 50% и более создание специализированной службы заказчика является обязательным. К ее специалистам предъявляются требования по квалификации — они проходят сертификацию в Министерстве строительства, сертификат выдается сроком на три года.

 

— Значит, лицензируются не все виды строительства, а только отдельные? Как быть с технадзором — он тоже лицензируется?

 

— Именно. Общестроительные работы как таковые лицензии не требуют. Лицензирование распространяется на специализированные объекты повышенной опасности, а также на отдельные виды проектной деятельности.

Что касается технического надзора — этот вид деятельности не лицензируется напрямую, однако регулируется через обязательный допуск и сертификацию специалистов. По существу, контроль компетентности здесь осуществляется именно через квалификацию персонала, а не через корпоративную лицензию.

Если говорить об иностранных специалистах: их квалификация и документы, выданные в других государствах, принимаются во внимание, однако автоматического признания нет — специалисты в любом случае проходят обучение и получают местный сертификат.

— Нужен ли опыт компании для получения лицензии? Новая дочерняя структура, у которой формально нет собственного портфеля, может ее получить?

 

— Если речь об общестроительных работах — лицензия не требуется. В части специализированных объектов действует категорийность. Лицензии первой категории могут не требовать подтвержденного опыта. Для второй, третьей и четвертой категорий требования последовательно ужесточаются: получение лицензии каждого следующего уровня предполагает подтвержденный опыт по предыдущей категории.

Для наглядности: лицензия на разработку архитектурно-градостроительной документации предполагает 24 подвида, каждый из которых делится на категории. По каждому подвиду и каждой категории установлены свои требования — к персоналу, опыту работы и материально-технической базе.

— Если взять конкретный пример: строительство десятиэтажного жилого дома — нужна ли специальная лицензия?

 

— Если строительство не связано с работами методом промышленного альпинизма или иными специализированными технологиями, лицензия на само строительство не требуется. Проектирование — другой вопрос: оно лицензируется в обязательном порядке.

Контроль компетентности при строительстве жилья осуществляется иначе: по любым объектам предусмотрен обязательный государственный технический надзор. В ходе его проверяется первичная документация и квалификация специалистов: прорабы и мастера должны иметь действующие сертификаты.

 

— Признаются ли иностранные лицензии и допуски в Узбекистане автоматически?

 

— Автоматического признания не предусмотрено. Логика градостроительного законодательства привязана к местному правовому режиму. Иностранные лицензии и допуски могут иметь коммерческую ценность при прохождении тендеров и при первичном выходе на рынок, однако сами по себе они не заменяют местных разрешений.

Этапность входа на рынок

 

— Как выглядит последовательность шагов при входе иностранной строительной компании на рынок Узбекистана?

 

— Можно выделить шесть основных этапов.

1. Первый — определение модели присутствия: представительство, филиал, постоянное учреждение или дочерняя компания. Для полноценной операционной деятельности, как правило, оптимален вариант дочерней компании в форме ООО.
2. Второй — государственная регистрация, аккредитация и постановка на налоговый учет. Это базовые формальности.
3. Третий — получение лицензии либо регистрация в уведомительном режиме. Конкретный путь зависит от видов деятельности: если компания входит под конкретный объект, нужно оценить, требует ли он лицензирования.
4. Четвертый — формирование кадрового контура. Это подбор местных специалистов или оформление иностранных — с прохождением обучения, получением сертификатов и разрешений на трудовую деятельность.
5. Пятый — проектная часть применительно к конкретному объекту.
6. Шестой — получение разрешительной документации непосредственно на строительство.

 

— Каковы реалистичные сроки получения лицензии? Какой «лаг» закладывать при планировании?

 

— Административные регламенты декларируют срок рассмотрения в 15 дней. Реальные сроки, как правило, существенно длиннее — и это связано не с произвольностью процесса, а с объективными факторами: необходимостью обеспечить кадровый и материально-технический состав, пройти сертификацию, подготовить документы.

Если компания располагает всеми ресурсами и может оперативно закрыть все требования, реалистичный позитивный сценарий — от трех месяцев с момента входа до получения лицензии. На большинстве рынков этот «лаг» составляет от трех до шести месяцев.

 

— Экзамен для получения сертификата специалиста — на каком языке он проводится? Это барьер для иностранного персонала?

 

— Официально документооборот и все взаимодействие ведется на государственном — узбекском — языке. Однако на практике в большинстве случаев возможен переход на русский язык как язык межнационального общения. Серьезным барьером это, как правило, не становится.

Форма присутствия и партнерские модели

 

— Какую форму присутствия вы рекомендуете для строительной деятельности — филиал, представительство, постоянное учреждение или дочерняя компания?

 

— Для полноценной операционной деятельности я бы рекомендовал регистрацию дочерней компании в форме ООО. Эта форма удобна с корпоративной точки зрения, проста в администрировании и открывает возможность получения общей лицензии на привлечение иностранного персонала.

Альтернативный вариант — ведение деятельности иностранной компании через постоянное учреждение в координации с местным лицензированным партнером. Конкретный выбор зависит от целей: для единичного объекта возможны все варианты, для системного присутствия ООО является предпочтительным.

 

— Возможна ли работа через субподряд с местным лицензированным партнером? Например, когда иностранная компания — генподрядчик, но у нее нет лицензии на отдельные виды работ?

 

— Прямого запрета на такую структуру нет. Иностранный генподрядчик вправе привлекать субподрядчиков с необходимыми лицензиями для выполнения соответствующих видов работ. Единственное существенное условие — требования со стороны заказчика: если заказчик установил запрет на субподряд или выдвинул требование о наличии лицензии у генерального подрядчика, такая структура станет невозможной. При отсутствии подобных ограничений схема вполне работоспособна.

Регистрация, банковский счет и типичные сложности

 

— Возникают ли проблемы с открытием банковского счета — для дочерней компании или для иностранной компании, действующей через постоянное учреждение?

 

— Если речь идет о местном резиденте — дочерней компании или постоянном учреждении, вставшем на налоговый учет и соблюдающем все формальности, — проблем с открытием счета, как правило, не возникает.

 

— Какие сложности при выходе на рынок наиболее типичны для иностранных компаний?

 

— Можно выделить несколько ключевых блоков.

• Первый — подготовка документов материнской компании: апостилирование, перевод, локализация пакета под требования уполномоченных органов.
• Второй — подбор местных специалистов или оформление иностранного персонала под квалификационные требования и прохождение сертификации.
• Третий — адаптация проектной документации, подготовленной за рубежом, под местные нормативные требования.
• Четвертый — трудовое и миграционное оформление иностранных сотрудников.
• Пятый — получение лицензий и допусков, если выбранные виды деятельности это требуют.

 

— Относительно сертификации специалистов: часто возникает вопрос, принимаются ли белорусские аттестаты соответствия или аналогичные документы из других стран?

 

— Для целей трудоустройства в организации, где от сотрудника требуется диплом о высшем образовании, в Узбекистане предусмотрена процедура нострификации — признания документов об образовании.

Если же речь о допуске к выполнению строительных работ, действует описанная выше логика сертификации: иностранный документ, подтверждающий квалификацию, принимается во внимание, однако специалист в любом случае проходит обучение и получает местный сертификат. Тесты проводятся, процедура стандартизирована — принципиальных отличий для иностранных специалистов нет.

Строительный процесс и цифровизация

 

— Каков общий порядок строительства в Узбекистане — от получения исходных данных до ввода объекта в эксплуатацию?

 

— В обобщенном виде последовательность выглядит следующим образом: выбор корпоративной структуры и вход на рынок; получение исходных данных и оформление земельного участка; проектирование; прохождение согласований и экспертизы; получение разрешительной документации; строительно-монтажные работы; технический и авторский надзор; ввод объекта в эксплуатацию.

Важно, что значительная часть согласовательных и разрешительных процедур регламентирована административными регламентами и реализуется через цифровые сервисы — это снижает произвольность процесса и повышает его предсказуемость.

 

— Как продвигается цифровизация строительной отрасли?

 

— Цифровизация идет последовательно. Разрешительные и согласовательные процедуры все активнее переходят в электронный формат через центры государственных услуг. Часть допусков и разрешений оформляется исключительно в цифровом виде.

С 2020 года в Узбекистане внедряется и развивается система «Прозрачное строительство» — комплексная отцифровка контроля, охватывающая весь цикл: от электронных тендеров до мониторинга финансирования. Особенно значима она для государственных объектов.

Для входящих на рынок это означает двойной эффект: с одной стороны, повышается прозрачность и формальная предсказуемость процессов; с другой — цена ошибки в статусах и сроках также возрастает.

Нормативная база и договорные модели

 

— Какие нормативные акты стоит изучить в первую очередь тому, кто планирует выход на строительный рынок Узбекистана?

 

— Основу составляют Градостроительный кодекс, Земельный кодекс и Гражданский кодекс. Применительно к строительной сфере рекомендую также обратить к подзаконным актам: в частности, к указу президента № 151, регулирующему вопросы квалификации специалистов и порядка сертификации.

Нормативная база Узбекистана размещена в национальной системе Lex.uz — большинство актов переведены на русский язык, что существенно облегчает первичное изучение.

 

— Существуют ли специальные требования к договорам строительного подряда? Или стороны свободны в согласовании условий?

 

— Жестко регламентированных требований к форме и содержанию договоров нет. На практике условия формируют сами заказчики — в зависимости от объекта, проекта и источника финансирования.

Международные контрактные модели — EPC, EPCM и аналоги — рынку знакомы.

Если речь о проектах с участием международных финансовых институтов, проформы FIDIC применяются достаточно широко. На частных объектах договорная свобода практически не ограничена.

Инвестиционные льготы

 

— В ряде постсоветских юрисдикций существует практика индивидуальных преференций под конкретный проект — через инвестиционный договор с государством или специальный подзаконный акт. Как обстоит дело в Узбекистане?
 

— С 2020 года изменения в Налоговый кодекс запретили предоставление индивидуальных налоговых льгот. Если льготы и предоставляются, они носят отраслевой или проектный характер и распространяются на всех, кто соответствует установленным критериям.

При этом в Узбекистане действует более 30 свободных экономических зон с налоговыми и таможенными преференциями, а также базовой инфраструктурой. Они предоставляют реальные возможности для инвесторов, не предполагая индивидуального согласования.

 

— Азиз, благодарю за подробный разговор. Последнее слово — за вами.

 

— Строительный рынок Узбекистана — это рынок роста, индустриализации и инфраструктурного расширения. Вход на него требует продуманной локальной юридической архитектуры.

Мы в REVERA Uzbekistan готовы сопровождать такие проекты — от первых шагов до полноценного ведения бизнеса.

---

По вопросам выхода на узбекистанский строительный рынок, открытия и сопровождения бизнеса в Узбекистане рекомендуем обратиться в REVERA Uzbekistan на начальном этапе планирования — это позволит заранее оценить регуляторные требования, выстроить корректную структуру присутствия и минимизировать риски.