Строительная фирма в Казахстане: как открыть

14.07.2022

Актуально на 01.07.2022

Материал носит исключительно информационный характер и поможет разобраться, как открыть строительную фирму в Казахстане с учетом необходимости аттестации строительной организации в Казахстане.

Аттестация строительной организации – терминология, применяемая в законодательстве Беларуси и обозначающая оценку компаний на соответствие квалификационным требованиям для работы в Беларуси.

В Республике Казахстан есть схожая процедура для допуска компании на строительный рынок, однако такая оценка проходит в рамках процесса лицензирования.

По результатам оценки уполномоченный орган выдает соответствующее разрешение – лицензию на право осуществления определенного вида строительной деятельности.

Лицензии, аттестаты и их аналоги, полученные в других странах СНГ, не признаются в Казахстане и не позволяют работать по ним, несмотря на наличие международного соглашения об их признании. Следовательно, иностранные строительные компании вынуждены получать лицензию в общем порядке.

Законодательством Казахстана предусмотрен исчерпывающий перечень видов деятельности в сфере строительства, для осуществления которых необходимо получить лицензию. К ним относятся:

изыскательская деятельность;
проектная деятельность;
выполнение строительно-монтажных работ.

Каждый вид лицензируемой деятельности делится на подвиды. Подвиды деятельности дополнительно разделяются на отдельные виды работ.

Подлежащий лицензированию перечень работ также является закрытым. Заявитель самостоятельно определяет объем видов работ, на которые он просит выдать лицензию.

Для получения "строительной" лицензии в Казахстане необходимо пройти несколько этапов.

Выбор формы присутствия в Казахстане

Лицензиатом может выступать как юридическое лицо Республики Казахстан, так и иностранная компания, осуществляющая деятельность через филиал (представительство) или непосредственно в качестве иностранной организации.

Выбор формы присутствия – очень важный этап для иностранных компаний, имеющих опыт строительства объектов в других государствах и нацеленных на строительство крупных объектов I и II уровней ответственности в Казахстане (аналог классов сложности в Беларуси).

Например, для получения лицензии I и II категорий необходимо иметь опыт работы (по общему правилу для I категории – не менее 10 лет, для II – не менее 5 лет), а также реализованные объекты строительства различных уровней ответственности.

Таким образом, прежде чем приступать к получению лицензии, необходимо выбрать наиболее подходящую форму присутствия, учитывая требования по опыту.

Регистрация нового юридического лица	Строительные компании Республики Казахстан обычно осуществляют деятельность в форме товарищества с ограниченной ответственностью или акционерного общества. Иностранные строительные компании вправе создать новое юридическое лицо для деятельности в Республике Казахстан. Однако в таком случае вновь созданное юридическое лицо имеет право на получение лицензии только III категории (для получения лицензии I и II категорий необходимо иметь определенный опыт работы). При этом опыт материнской компании, как правило, не может быть признан в качестве опыта вновь создаваемой компании. Таким образом, при создании новой компании потребуется время, чтобы наработать опыт, постепенно и последовательно получить лицензии с III по I категорию.
Регистрация филиала иностранной организации	Этот вариант наиболее подходящий для иностранной строительной компании, принявшей решение работать на территории Казахстана для строительства крупных объектов, относящихся к I и II уровням ответственности. В таком случае оценивается головная компания, что предоставляет возможность использовать ее опыт и рекомендации. Открытие филиала иностранной строительной компании не представляет особой сложности. Лицензия выдается на имя головной компании с указанием места регистрации филиала
Регистрация постоянного учреждения	Регистрация постоянного учреждения своего рода аналог постоянного представительства иностранной организации в Республике Беларусь. Законодательством предусмотрена возможность получения лицензии для иностранного юридического лица без открытия обособленного структурного подразделения. Иностранная компания должна пройти государственную регистрацию в налоговом органе на территории города, где она будет осуществлять деятельность, а также получить бизнес-идентификационный номер и открыть расчетный счет в местном банке. На практике эта опция используется редко.
Покупка компании, имеющей необходимую лицензию	Это один из эффективных способов достичь необходимого результата при отсутствии опыта или желания работать в качестве иностранной компании на крупных объектах I и II уровней ответственности. Ключевыми вопросами в таком варианте входа на строительный рынок Республики Казахстан будет наличие предложения и его цена.

Определение уровня ответственности возводимых объектов

Уровень ответственности объекта соответствует категории лицензии, которую компания-генподрядчик должна иметь для возможности строительства такого объекта.

В свою очередь, от категории лицензии зависят квалификационные требования, которым компания должна соответствовать для ее получения.

Уровень ответственности объекта фиксируется в проектной документации.

Для самостоятельного предварительного определения уровня ответственности возводимых объектов и, соответственно, категории необходимой лицензии можно обратиться к Правилам определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам, утв. приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28.02.2015 № 165.

С учетом возможных экономических, социальных и экологических последствий, вызванных полной или частичной потерей несущей способности конструкций объекта в целом либо основных элементов, выделяют 3 уровня ответственности зданий и сооружений:

I (повышенный) уровень ответственности – например, объекты использования атомной энергии, жилые и многофункциональные здания высотой 25 этажей и выше, торгово-развлекательные объекты с одновременным пребыванием в них (вместимостью) более 1200 человек и др.

II (нормальный) уровень ответственности – например, птицеводческие фермы и комплексы, жилые и многофункциональные здания от 6 до 25 этажей, здания детских дошкольных учреждений и др. В рамках данного уровня объекты делятся на технически сложные и не относящиеся к таковым.

III (пониженный) уровень ответственности – например, индивидуальные жилые дома не выше двух этажей, открытые спортивные площадки, тротуары, мощение вокруг зданий (сооружений) и др.

Получение лицензии

Определение категории лицензии

Определившись с уровнем ответственности возводимых объектов, следует соотнести его с категорией лицензии, необходимой для строительства выбранных объектов.

Лицензии, выдаваемые для выполнения деятельности в сфере строительства, делятся на 3 категории в зависимости от уровня ответственности возводимых объектов:

I категория – деятельность на объектах всех уровней ответственности, от третьего (пониженного) до первого (повышенного) уровней.
II категория – деятельность на объектах второго (как технически сложного, так и технически несложного) и третьего уровней ответственности. Работы на объектах первого уровня ответственности могут выполняться только в рамках договоров субподряда с генподрядчиком, имеющим лицензию I категории.
III категория – деятельность на объектах второго технически несложного и третьего уровней ответственности. Работы на объектах первого и второго уровней ответственности могут выполняться только в рамках договоров субподряда с генподрядчиком, имеющим лицензию необходимой категории.

Оценка на соответствие квалификационным требованиям

Строительная компания при подаче заявления на получение лицензии самостоятельно указывает, на получение лицензии какой категории она претендует. Уполномоченный орган при этом проверяет, соответствует ли заявитель квалификационным требованиям, необходимым для заявленной категории лицензии.

Законодательством Республики Казахстан предусмотрен перечень квалификационных требований, необходимых для получения той или иной категории лицензии. Их можно разделить на несколько условных групп.

Требования:

к наличию аттестованных работников;
производственной базе;
материально-технической оснащенности;
опыту работы;
реализованным объектам строительства.

Для примера рассмотрим квалификационные требования, предъявляемые для получения лицензии II категории на строительство довольно популярного объекта – торгово-развлекательного комплекса вместимостью от 800 до 1200 человек. Указанный объект относится ко II (нормальному) уровню ответственности (технически сложные объекты).

Квалификационные требования к лицензиатам II категории:

Наличие в штате не менее 1 аттестованного инженерно-технического работника, имеющего соответствующий аттестат по профилю работ, входящих в состав запрашиваемого подвида лицензируемого вида деятельности, и работающего на постоянной основе у заявителя по одной из следующих специализаций: главный инженер, начальник производственно-технического отдела, начальник участка, производитель работ, мастер.

При наличии у не менее 1 инженерно-технического работника, работающего на постоянной основе у иностранцев или иностранных юридических лиц, соответствующего разрешительного документа по профилю работ, входящих в состав запрашиваемого подвида лицензируемого вида деятельности, выданного в порядке, предусмотренном законодательством государства-участника Организации экономического сотрудничества и развития, – данные требования не распространяются.
Наличие производственной базы на праве собственности (хозяйственного ведения или оперативного управления) и (или) аренды на срок не менее 1 года (с государственной регистрацией в правовом кадастре).
Наличие минимальной материально-технической оснащенности на праве собственности (хозяйственного ведения или оперативного управления) и (или) аренды, включающей минимальный комплект оборудования, контрольно-измерительные приборы, машины и механизмы, которые устанавливаются в соответствии с техническими требованиями к выполнению строительно-монтажных работ в зависимости от технических требований к заявленным работам подвида лицензируемого вида деятельности.
Опыт работы лицензиата не менее 5 лет, при этом опыт работы исчисляется со дня получения лицензии или иного равнозначного разрешительного документа для иностранных лиц на осуществление строительно-монтажных работ, либо опыт работы не менее 5 лет в качестве лицензиата III категории, при этом в случае прекращения действия лицензии опыт работы аннулируется.
Наличие не менее 5 реализованных объектов строительства II технически несложного и (или) III уровней ответственности в качестве генерального подрядчика с представлением документального подтверждения (копии подписанных актов ввода объекта в эксплуатацию) либо наличие не менее 10 объектов I и (или) II уровней ответственности, на которых лицензиат реализовал работы по договорам субподряда, с представлением документального подтверждения (копии подписанных актов выполненных работ). Для иностранных лиц в качестве представления документального подтверждения учитывается равнозначный документ.

Без подтверждения вышеуказанных квалификационных требований компания не сможет получить лицензию на право осуществления строительно-монтажных работ II категории.

Подача документов: уполномоченный орган, сроки, размер сбора

Лицензирование осуществляется местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы, осуществляющими государственный архитектурно-строительный контроль.

Документы для получения лицензий подаются в НАО "Государственная корпорация "Правительство для граждан" либо через веб-портал "электронного правительства".

Общий срок – 15 рабочих дней. Срок оказания государственной услуги по выдаче лицензии на строительно-монтажные работы (при подаче документов через электронный веб-портал) – 5 рабочих дней.

На практике весь процесс лицензирования может занимать от 1 до 4 месяцев.

Размер оплаты при оказании государственной услуги за выдачу лицензии – 10 месячных расчетных показателей (около 70 долл. США).

Оценка заявителя осуществляется с выездом в офис компании-заявителя, например, по месту регистрации филиала. В случае получения положительных результатов проведенной оценки заявитель получает лицензию. Форма лицензии – электронная. Предоставление лицензии в бумажном виде не предусмотрено.

Уважаемые журналисты, использование материалов с сайта REVERA в публикациях возможно только после нашего письменного разрешения.

Для согласования материалов обращайтесь на e-mail: ia@revera.by или Telegram: https://t.me/iiiihaaaa