Digital Fairness Act (DFA): как изменятся правила для цифровой экономики ЕС

28.01.2026

24 октября 2025 года завершились публичные консультации Европейской комиссии по Акту Цифровой Справедливости (Digital Fairness Act (DFA). Важно отметить, что на данный момент DFA представляет собой законодательную инициативу, а не принятый нормативный акт. Окончательный проект появится не ранее третьего квартала 2026 года, обязательное применение — не ранее 2029 года.

DFA направлен на усиление защиты прав потребителей в цифровой среде. Инициатива не заменяет существующие директивы о защите прав потребителей (UCPD, CRD, UCTD), а дополняет их. Недобросовестные цифровые практики ежегодно причиняют потребителям ЕС ущерб минимум 7,9 млрд евро.

Ключевая неопределенность в том, что DFA пока оперирует не конкретными запретами, а рамочными принципами. Окончательный формат — "черные списки" практик или гибкий принципиальный подход — станет ясен только в 2026 году.

Кого это коснется?

Территориальное применение: Принцип market location — любая компания, работающая с потребителями из ЕС, независимо от места регистрации.

Таким образом, компании, зарегистрированные, например, в Грузии, США или ОАЭ, которые таргетятся на европейский рынок, обязаны будут соблюдать положения DFA.

Наиболее затронутые отрасли:

Игровая индустрия (в особом фокусе): Разработчики мобильных, ПК, консольных, игровых платформ, условно-бесплатные (free-to-play) модели, игры-сервисы (live service). Более 3000 откликов от геймеров в первые две недели консультации показали высокий общественный резонанс.

Другие секторы: Электронная коммерция (E-commerce, такие как Amazon, eBay), стриминговые сервисы (Netflix, Spotify), социальные медиа (Meta, TikTok), платформы для путешествий (Booking.com), FinTech (BNPL-провайдеры).

Остается неясным будут ли предусмотрены облегченные требования для малого бизнеса и небольших студий (как в DSA). По оценкам экспертов compliance оценивается в 500,000 и более евро для средних компаний, что критично для конкурентоспособности малого и среднего бизнеса.
 

Что регулируется?

Темные практики (Dark Patterns)

К таким практикам относятся, в частности, манипулятивный дизайн: контрастирующие кнопки ("Принять все" яркая vs "Отказаться" бледная), ложная срочность, асимметрия подписка/отмена.

К примеру, если приложение показывает "Осталось 5 минут! Премиальный набор для паладина за 9,99 EUR вместо 49,99 EUR!", при этом "обычная" цена 49,99 никогда не действовала, а таймер сбрасывается при каждом входе, затемняется экран, скрывая Х для скрытия оповещения — такая практика потенциально может быть квалифицирована как использование dark patterns.

Аддиктивный дизайн

Механики максимизации времени/денег: бесконечная прокрутка, автоплей (autoplay), циклы наград (reward loops), лут-боксы (loot boxes). 

Например:

• Награды за ежедневный вход (Daily login rewards): пропуск обнуляет 6 дней накоплений
• Система энергии (Energy system): ограниченная "энергия", восполняемая временем или покупкой
• Лут-боксы (Loot boxes) с анимацией "выигрыша"
• Всплывающие уведомления (Push-уведомления): "Ваша энергия полна!"
• Цифровая валюта, скрывающая реальную стоимость

Особое внимание в рамках DFA уделяется рискам формирования зависимости у несовершеннолетних пользователей.

Обманная реклама в играх

К примеру, реклама показывает головоломку "вытащи штырь", либо качественную графику якобы геймплея игры. Однако, в действительности, это типичный айдлер, автопрогресс, “нажми для развития”, где "головоломки" составляют 1% контента или вообще отсутствуют. При этом основной геймплей представляет очередную игру про постройки и ускорение прокачки, о чем реклама умалчивает.

Другие проблемные практики

DFA также обращается к несправедливой персонализации, когда компании используют собранные данные для манипуляции потребительским выбором. 

Распространенный пример - динамическое ценообразование на основе устройства: владельцы iPhone могут видеть более высокие цены на те же услуги, что и пользователи Android. При этом сам механизм ценообразования остается непрозрачным для потребителя.

В сфере инфлюенсер-маркетинга проблема заключается в размытых границах между рекомендацией и рекламой. Когда популярный блогер называет продакт-плейсмент "коллаборацией" или "партнерством" вместо прямого указания на рекламный характер публикации, потребитель лишается возможности критически оценить информацию.

Особую озабоченность вызывает использование детей в таком скрытом маркетинге.

Ценовые манипуляции включают практику постепенного добавления обязательных комиссий в процессе оформления заказа - когда первоначальная цена билета в 50 евро превращается в 85 евро после добавления "обязательного сбора за бронирование", "комиссии за обработку" и "платы за выбор места". Сюда же относятся фиктивные скидки от цен, по которым товар никогда не продавался, и искусственное создание дефицита через сообщения "осталось только 2 номера", когда в действительности доступность не ограничена.

Наконец, подписочные модели часто строятся на асимметрии: подписаться можно одним кликом, а для отмены требуется звонить в колл-центр, проходить через несколько страниц подтверждений или ждать "специалиста по удержанию клиентов". Автоматическое продление без предварительного уведомления и незаметная конвертация бесплатного тестового периода в платную подписку дополняют перечень типичных проблемных практик.

Когда это произойдет?

Европейская комиссия планирует представить проект законодательного акта в третьем квартале 2026 года. После этого начнется долгий процесс переговоров между тремя ключевыми институтами ЕС — Комиссией, Европарламентом и Советом. Эти так называемые "трёхсторонние переговоры" обычно занимают от года до полутора лет.

Если все пойдет по плану, окончательное принятие DFA можно ожидать в конце 2027 или начале 2028 года. Затем последует переходный период, который для такого рода законодательства обычно составляет от 18 до 24 месяцев. Это даст компаниям время на адаптацию систем и процессов.

Реалистично оценивая, обязательное применение DFA начнется не ранее 2029 года. До этого момента текст может существенно измениться - как в сторону ужесточения требований, так и в сторону их смягчения, в зависимости от результатов политического торга между странами-членами и позиции Европарламента.

Что делать бизнесу?

На текущем этапе компаниям целесообразно провести внутренний аудит на предмет потенциальных рисков. Это касается всех потребительских интерфейсов — от веб-сайтов до мобильных приложений. Особое внимание следует уделить процессам подписки и отмены, прозрачности ценообразования и отсутствию манипулятивных элементов дизайна.

Для игровой индустрии критически важно проанализировать соответствие рекламных материалов реальному геймплею. Если реклама демонстрирует головоломки и стратегию, а основная игра представляет собой айдлер с покупками ускорений, такая практика с высокой вероятностью может быть квалифицирована как вводящая в заблуждение реклама.

Также требуется оценка лут-бокс механик на предмет их прозрачности и этичности, а также раскрытия реальной стоимости внутриигровой валюты.

Мониторинг развития законодательной инициативы должен вестись постоянно, желательно через отраслевые ассоциации, которые могут координировать позицию индустрии и участвовать в консультациях с регуляторами.

После публикации проекта в третьем квартале 2026 года начнется более конкретная работа. Компаниям нужно будет провести сопоставление требований DFA с текущими практиками, разработать дорожную карту имплементации необходимых изменений и заложить в бюджет расходы на комплаенс. Для крупных и средних компаний это может означать инвестиции от 500,000 евро и выше.

Digital Fairness Act может существенно повлиять на бизнес-модели цифровых компаний, особенно в сфере игр, e-commerce, FinTech и подписочных сервисов.

---

Команда REVERA консультирует по вопросам регулирования цифровых продуктов в ЕС, аудита пользовательских интерфейсов, рекламных практик и подготовки к новым требованиям потребительского законодательства. Мы помогаем выстроить стратегию комплаенса с учётом будущих требований DFA.
 

Авторы: Камаль Терехов, Алексей Молчанов.