Новый Налоговый кодекс, ИИ-Министерство и ужесточение контроля: главные юридические новости Казахстана

18.11.2025

Ключевое для бизнеса: 

1. Налоги: НДС повышается до 16%, но обещан возврат. 
2. IT/Миграция: Создается Министерство ИИ; контроль за иностранцами ужесточается (ИИ-мониторинг). 
3. Финансы: Законодательно закрепляется понятие стейблкоинов и цифрового тенге.

В Казахстане усиливается контроль за миграцией и внедряется цифровой мониторинг иностранных граждан

На заседании Правительства первый заместитель министра внутренних дел сообщил о мерах по усилению миграционного контроля при сохранении упрощённых процедур въезда и пребывания иностранных граждан.

Новые меры, внедряемые в целях контроля за миграцией:

• внедрение цифрового мониторинга с использованием ИИ для отслеживания целей и сроков пребывания;
• введение института регистрации иностранцев при пребывании свыше 30 суток;
• право МВД отказывать в приглашениях гражданам стран «миграционного риска»;
• проработка административной ответственности за нарушения порядка регистрации.

Дополнительно, МВД ведёт борьбу с фиктивными регистрациями («резиновыми квартирами») и планирует усилить защиту национального паспорта.

Иностранным учредителям добавили новые требования для регистрации и перерегистрации компаний

Внесены изменения в правила регистрации юридических лиц и филиалов.

Приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 12 сентября 2025 года № 505 внесены поправки в Правила оказания государственных услуг по регистрации юридических лиц, а также учётной регистрации филиалов и представительств. Документ вступает в силу 28 сентября 2025 года.

Основные изменения касаются перечня документов, предоставляемых при регистрации и перерегистрации юридических лиц, относящихся к субъектам малого и среднего бизнеса. Теперь, если учредителем является иностранное юридическое лицо, необходимо предоставить:

• легализованную выписку из торгового реестра или иной документ, подтверждающий правоспособность учредителя по законодательству иностранного государства;
• нотариально заверенный перевод этого документа на казахский и русский языки.

Кроме того, приказ уточняет требования к документам при регистрации и перерегистрации объединений собственников имущества и кооперативов собственников квартир.

МРП и МЗП на 2026 год: проект бюджета

Определены ключевые социально-экономические показатели на 2026 год.

Проектом Закона Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2026–2028 годы» установлены основные параметры, которые вступят в силу с 1 января 2026 года.

Предусмотрено повышение базовых показателей:

• минимальная заработная плата (МЗП) — 85 000 тенге;
• минимальный размер государственной базовой пенсионной выплаты — 35 596 тенге;
• минимальный размер пенсии — 69 049 тенге;
• месячный расчётный показатель (МРП) — 4 325 тенге;
• прожиточный минимум для расчёта социальных выплат — 50 851 тенге.

Эти показатели традиционно используются для исчисления налогов, социальных пособий и иных обязательных платежей.

Масс-медиа, СМИ 

Уточняется порядок регулирования цифровой рекламы.

Министерство национальной экономики Республики Казахстан разработало проектпоправок в нормативные правовые акты, направленных на обновление правил в сфере наружной (визуальной) рекламы.

Проект предусматривает:

• введение определения цифровой рекламы, включая проекционные форматы;
• установление порядка её размещения;
• введение понятия политики информационной безопасности в рекламной деятельности.

Основная цель инициативы — повысить уровень информационной безопасности и создать единые требования к размещению рекламных видеоматериалов.

Документ размещён на портале «Открытые НПА» (egov.kz) и доступен для публичного обсуждения до 26 августа 2025 года.

В Казахстане разработали правила работы Антифрод-центра 

Национальный банк усиливает борьбу с финансовым мошенничеством.

Национальный банк Республики Казахстан представил проект Правил организации деятельности центра обмена данными по платежным транзакциям с признаками мошенничества (Антифрод-центра).

Антифрод-центр станет единой платформой, объединяющей Нацбанк, правоохранительные органы, операторов связи, банки второго уровня, микрофинансовые и платёжные организации, а также Агентство по регулированию и развитию финансового рынка. Его основная задача — предотвращение мошеннических операций и обмен информацией о подозрительных транзакциях.

Проектом предусмотрено:

• определение правил предоставления ограниченных финансовых услуг клиентам, чьи данные внесены в базу Антифрод-центра;
• регламентация взаимодействия с правоохранительными и спецорганами для выявления и пресечения незаконных транзакций;
• процедура возврата средств клиентам, если операция признана мошеннической по согласованию с органами уголовного преследования.

Инициатива реализуется в рамках поправок по развитию финансового рынка и защите прав потребителей финансовых услуг. По данным Нацбанка, цель проекта — снизить число мошеннических операций и расширить функции Антифрод-центра, включая поддержку правоохранительных органов.

Проект размещён на портале «Открытые НПА» и доступен для публичного обсуждения до 23 июля 2025 года.

Игорные заведения, пари 

Комитет по регулированию игорного бизнеса получил новые полномочия.

Приказом Министра туризма и спорта Республики Казахстан от 30 июля 2025 года внесены изменения в Положение о Комитете по регулированию игорного бизнеса и лотереи.

Документ расширяет функционал Комитета, добавив следующие задачи:

• цифровая трансформация процессов в сфере игорного бизнеса и лотерей;
• противодействие теневой экономике в указанных отраслях.

Кроме того, уточнены полномочия председателя Комитета, который теперь:

• по согласованию с Министерством назначает руководителей подведомственных организаций;
• организует проведение цифровой трансформации и обеспечивает защиту персональных данных.

Приказ вступил в силу с момента подписания — 30 июля 2025 года.

Налоги, социальные отчисления 

Подписан новый Налоговый кодекс Республики Казахстан.

Президент Касым-Жомарт Токаев подписал новый Налоговый кодекс и сопутствующий Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам налогообложения». Документы вступят в силу с 1 января 2026 года.

Новый кодекс предусматривает масштабное обновление налоговой системы и упрощение администрирования, затрагивающее все ключевые направления — от корпоративного и индивидуального подоходного налога до НДС и специальных налоговых режимов.

Основные нововведения включают:

• переход к дифференцированным налоговым ставкам для различных секторов экономики;
• реформирование специальных налоговых режимов;
• сокращение и упорядочение налоговых льгот минимум на 20%;
• внедрение сервисной модели взаимодействия между органами госдоходов и налогоплательщиками;
• цифровизацию налогового контроля и сокращение отчётности на 30%;
• уменьшение общего количества налогов и обязательных платежей на 20%;
• упрощение процедуры возврата НДС.

Кроме того, Кодексом установлена новая базовая ставка НДС — 16%, а также снижен порог для постановки на учёт по данному налогу.

В Казахстане появится новое министерство

В Казахстане создадут Министерство искусственного интеллекта.

Президент Касым-Жомарт Токаев в Послании народу Казахстана от 8 сентября 2025 года объявил о создании нового Министерства искусственного интеллекта, которое будет курировать процессы внедрения и регулирования ИИ во всех отраслях экономики.

Новое ведомство возглавит руководитель со статусом вице-премьера, что подчёркивает стратегическую значимость цифровой трансформации для государства.

Президент обозначил ключевую цель — превращение Казахстана в цифровую страну, основанную на масштабной цифровизации и активном внедрении технологий искусственного интеллекта. В этой связи планируется ускоренное принятие Цифрового кодекса, который определит основные направления регулирования в сферах ИИ, платформенной экономики, больших данных и цифрового управления.

Глава государства поручил Правительству обеспечить тотальное внедрение ИИ для модернизации всех сфер экономики и пересмотреть подходы к организации государственного управления, сделав его более прозрачным, эффективным и человекоцентричным.

В Казахстане вводятся новые виды цифровых финансовых активов

Председатель Агентства по регулированию и развитию финансового рынка (АРРФР) 15 сентября 2025 года представила в Мажилисе проект закона о банковской деятельности, предусматривающий регулирование новых видов цифровых финансовых активов.

Законопроектом устанавливаются три категории цифровых активов:

• стейблкоины — цифровые активы, удостоверяющие права требования на деньги;
• цифровые финансовые активы, обеспеченные базовым активом;
• финансовые инструменты, эмитируемые в цифровой форме.

Согласно проекту, Национальный банк будет регулировать выпуск и обращение стейблкоинов, а АРРФР — устанавливать требования к выпуску и обращению остальных видов цифровых активов. Их выпуск будет осуществляться операторами цифровых платформ, деятельность которых подлежит лицензированию Национальным банком.

К новым активам будут применяться требования, аналогичные традиционным финансовым инструментам — по управлению рисками, раскрытию информации и защите прав инвесторов, что обеспечит прозрачность и надёжность рынка.

Кроме того, законопроект закрепляет статус цифрового тенге как новой формы национальной валюты и предусматривает усиление регулирования платёжных организаций.

Автор: Кисаменов Алишер

---

Уважаемые журналисты, использование материалов с сайта REVERA в публикациях возможно только после нашего письменного разрешения.